論 經(jīng) 濟(jì) 增 長(zhǎng)

艾景軍 北京市海淀區(qū)人力資源與社會(huì)保障局

（北京，西四環(huán)北路73號(hào)，100089）

提要：文章論證了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極限性和“增長(zhǎng)崇拜”的危害性。認(rèn)為只有辯證的否定西方資本主義的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，才能擺脫經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的焦慮。建議允許一部分人先“賦”起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)賦閑勞動(dòng)力的再教育等手段和措施，消解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)崇拜導(dǎo)致的生產(chǎn)過(guò)剩，從而避免生產(chǎn)過(guò)剩帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

關(guān)鍵詞：增長(zhǎng)焦慮、生產(chǎn)過(guò)剩、“社員證”制度

一、增長(zhǎng)與下滑是矛盾的兩個(gè)方面   

    矛盾的對(duì)立統(tǒng)一性原理告訴我們，任何事物都會(huì)有其對(duì)立面，矛盾雙方即相互斗爭(zhēng)又相互依存，矛盾的雙方在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。比如：好與壞對(duì)立統(tǒng)一，正確與錯(cuò)誤對(duì)立統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)下滑對(duì)立統(tǒng)一等。

隨著社會(huì)實(shí)踐的不斷深入，發(fā)展中國(guó)家和西方研究發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都逐步認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只是指一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)品和勞務(wù)數(shù)量的增加，或按人口平均的實(shí)際產(chǎn)出的增加，只是意味著更多的產(chǎn)出，并不意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在一些發(fā)展中國(guó)家中就出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度很高但社會(huì)經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有得到普遍進(jìn)步，有的甚至出現(xiàn)了“有增長(zhǎng)無(wú)發(fā)展”的現(xiàn)象。這因?yàn)樯鐣?huì)真正合理有效的剛性需求是有限的，增長(zhǎng)到一定階段，進(jìn)入平臺(tái)期是一種必然，由于一些黑天鵝事件的偶然擾動(dòng)因素出現(xiàn)，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)下滑甚至下降也是正常的。經(jīng)濟(jì)有增長(zhǎng)必然會(huì)有下滑，增長(zhǎng)與下滑本來(lái)就是一對(duì)矛盾，是矛盾的兩個(gè)方面。

二、 增長(zhǎng)的極限性   

有的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是無(wú)限的，主要依據(jù)是作為第一生產(chǎn)力的科技進(jìn)步是無(wú)限的，另外人們的需求也是無(wú)止境的；但是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅僅取決于生產(chǎn)力和消費(fèi)，生產(chǎn)關(guān)系才是起決定性作用的關(guān)鍵因素。比如：生產(chǎn)關(guān)系束縛甚至破壞生產(chǎn)力、社會(huì)管理水平低下導(dǎo)致的社會(huì)動(dòng)蕩以及國(guó)內(nèi)國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)等，都會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的停滯不前甚至掉頭向下。資本主義的周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)表明，生產(chǎn)關(guān)系帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不穩(wěn)定性時(shí)有發(fā)生是一種再正常不過(guò)的現(xiàn)象。在現(xiàn)實(shí)中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)既存在著增長(zhǎng)性也存在著下滑性。

如果排除生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力的負(fù)面作用，僅從科技和需求兩方面的無(wú)限性上看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無(wú)限性從理論上說(shuō)正確的，但是科技和需求在刺激和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)踐中卻往往表現(xiàn)得力不從心，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)無(wú)限逼近一個(gè)極限，增長(zhǎng)幅度的百分?jǐn)?shù)會(huì)無(wú)限接近于零。

從科技進(jìn)步方面看，事關(guān)社會(huì)化大生產(chǎn)的實(shí)用科學(xué)理論創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步，已很難再有大的突破了；事關(guān)國(guó)防軍工、航天等領(lǐng)域的高科技，似乎也到了平臺(tái)期，比如洲際導(dǎo)彈的性能，核心性能指標(biāo)就是射程和精度，由于地球是圓的，射程超過(guò)13000公里，再增加就沒(méi)有意義，對(duì)于核武器來(lái)說(shuō)，也不要求十分嚴(yán)苛的打擊精度。還有一類科技進(jìn)步，具有道德、倫理和安全方面的爭(zhēng)議，不被人們所接受甚至是恐懼和排斥，比如人工智能技術(shù)和轉(zhuǎn)基因技術(shù)，顯然這類科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)必然非常有限。

從需求的無(wú)止境性方面看，與其說(shuō)需求的無(wú)止境性不如說(shuō)人們的貪婪無(wú)止境性。盡管人們對(duì)財(cái)富占有的欲望是無(wú)止境的，但是這不可能實(shí)現(xiàn)，也不是需求，人們真正有效地需求是有限的。首先由于生理的極限性和生命時(shí)間的有限性，一個(gè)人基本的物質(zhì)生活消費(fèi)有限性很好理解，精神消費(fèi)也具有時(shí)間限制性，再好的電影和小說(shuō)，也需要有時(shí)間去欣賞和閱讀才行。其次是服務(wù)消費(fèi)與奢侈消費(fèi)，由于不屬于剛性需求，對(duì)增長(zhǎng)的刺激有限。

科技進(jìn)步可以是無(wú)限的，但是要想帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就不得不考慮經(jīng)濟(jì)上是否劃算的問(wèn)題。新奇的科技就像飛向天空的瓦片，永遠(yuǎn)受到經(jīng)濟(jì)效率這個(gè)“地球重力”的制約。

現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)潛力增量已經(jīng)變得越來(lái)越少，很多所謂的創(chuàng)新都是在已有的存量之間搬來(lái)搬去或重新組合分配而已，這就是為什么這幾年科技造假事件頻出，網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件層出不窮的根本原因。

子曰：“飄風(fēng)不終朝，驟雨不終日，孰為此者？天地。天地尚不能久，而況人乎[1]？”，狂風(fēng)肆虐通常也不會(huì)持續(xù)整個(gè)早上時(shí)間，驟雨傾盆不會(huì)持續(xù)一整天，是誰(shuí)造成這種現(xiàn)象呢？應(yīng)當(dāng)是天地，天地都不能做到長(zhǎng)盛不衰，何況人呢？

總之，只要是搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就不可能只有漲潮沒(méi)有退潮，只有繁榮沒(méi)有衰退，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無(wú)論多么出色，到一定階段必然出現(xiàn)低潮乃至下滑。生物個(gè)體不可能無(wú)限長(zhǎng)大，公司規(guī)模也不可能無(wú)限擴(kuò)張，否則就會(huì)被它自身的重量壓垮。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也是如此。

三、 增長(zhǎng)崇拜的危害性

為什么保增長(zhǎng)的觀點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域仍然大行其道，無(wú)論是西方的資本主義社會(huì)還是社會(huì)主義的中國(guó)，都把增長(zhǎng)當(dāng)成了一種崇拜？在西方是由于資本的貪婪本性使然，在國(guó)內(nèi)一方面保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是為了保就業(yè)，另一方面是由于我們一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家把西方資本主義的經(jīng)濟(jì)理論奉為神明，缺乏理論自信導(dǎo)致的。

西方世界的當(dāng)代資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家，基本特征就是經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重的脫實(shí)向虛，金融活動(dòng)的高度社會(huì)化，種類繁多的金融衍生品是虛擬經(jīng)濟(jì)的主要載體,股票市場(chǎng)是虛擬經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)平臺(tái)，資本市場(chǎng)中，投資者貪婪的心理預(yù)期，造成了資本主義不接受經(jīng)濟(jì)下滑，企業(yè)一旦業(yè)績(jī)下滑就會(huì)被資本市場(chǎng)—股市無(wú)情地拋棄，國(guó)家經(jīng)濟(jì)一旦下滑，就會(huì)引發(fā)股市的動(dòng)蕩，繼而是社會(huì)的動(dòng)蕩。資本主義國(guó)家及其企業(yè)就像一只沒(méi)有腳的鳥(niǎo)，必須永遠(yuǎn)保持飛翔，最后力竭而死。因而資本主義的經(jīng)濟(jì)也會(huì)迎來(lái)一輪又一輪的周期性危機(jī)，危機(jī)的根源仍然是資本主義的基本矛盾，即生產(chǎn)的社會(huì)化與生產(chǎn)資料的資本主義私人占有之間的矛盾。為了避免或緩解危機(jī)，就需要不斷開(kāi)拓國(guó)內(nèi)、國(guó)際新市場(chǎng)，或通過(guò)掠奪維持財(cái)富的繼續(xù)增長(zhǎng)，或通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)消耗掉生產(chǎn)過(guò)剩的財(cái)富，兩次世界大戰(zhàn)就是為了消耗掉資本主義生產(chǎn)過(guò)剩的財(cái)富而爆發(fā)。對(duì)增長(zhǎng)的焦慮，成為了資本主義陷入“西西弗斯困境”的魔咒。

反觀我們社會(huì)主義的中國(guó)，在改革開(kāi)放初期，我們?cè)谝M(jìn)資本主義科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，股市等不好的東西也隨之而來(lái)。中國(guó)的股市開(kāi)辦于上個(gè)世紀(jì)90年代，在開(kāi)辦之初就飽受爭(zhēng)議，連鄧小平同志當(dāng)時(shí)都說(shuō)“堅(jiān)決試，不行可以關(guān)”。經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展歷程，中國(guó)的股市已經(jīng)完成國(guó)有企業(yè)股份制改革、市場(chǎng)化資源配置和民營(yíng)企業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)融資等諸多積極的功能，同時(shí)也暴露了很多問(wèn)題；中國(guó)的股市現(xiàn)今已經(jīng)異化成了一個(gè)巨大的“全民賭場(chǎng)’和“企業(yè)吸金池”。廣大散戶股民被戲稱為“韭菜”，公司上市幾乎成了詐騙的代名詞。中國(guó)的股市同樣也不會(huì)接受經(jīng)濟(jì)下滑，如前所述，企業(yè)一旦業(yè)績(jī)下滑股價(jià)立即跳水，國(guó)家經(jīng)濟(jì)一旦下滑，就會(huì)引發(fā)股市的動(dòng)蕩。我們也染上了資本主義的病，好在我們的病還不算太重，股市動(dòng)蕩還沒(méi)有引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)動(dòng)蕩。

四、 辯證的否定資本主義的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論

否定之否定規(guī)律是哲學(xué)的基本規(guī)律之一，否定之否定原理告訴我們，對(duì)待任何事物都要一分為二，肯定其積極合理的部分，否定其消極錯(cuò)誤的部分。我們對(duì)待資本主義的態(tài)度也必須同樣如此，在政治生活領(lǐng)域，我們肯定其民主、平等和自由等理念，但是摒棄其三權(quán)分立、多黨制等體制；在經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域，我們肯定其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的積極因素，充分發(fā)揮和利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的積極作用和職能，包括資源配置、調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者積極性、提高生產(chǎn)效率、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新等，同時(shí)必須規(guī)避資本主義當(dāng)中的把企業(yè)證券化的作法。

以西方經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論基礎(chǔ)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)有著自身的明顯缺陷，學(xué)習(xí)借鑒西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論不能“饑不擇食”、“照單全收”[1]。

企業(yè)證券化就是企業(yè)發(fā)行股票上市融資，實(shí)際上是把企業(yè)當(dāng)前的凈資產(chǎn)以及經(jīng)營(yíng)狀況再加上未來(lái)幾年的發(fā)展預(yù)期一起打包，一般按6-8倍（有的高達(dá)20-30倍）的市盈率進(jìn)行估值，然后在股市上公開(kāi)出售股票，這種做法存在諸多弊端，一是容易造成企業(yè)寅吃卯糧，透支企業(yè)未來(lái)；二是未來(lái)預(yù)期具有高度不確定性，通常會(huì)（實(shí)際情況是基本都會(huì)）虛高估值形成經(jīng)濟(jì)泡沫；三是容易成為并已經(jīng)成為騙子、投機(jī)者圈錢的工具，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成虧空；四是敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，培養(yǎng)了民眾的賭性，拜金、投機(jī)之風(fēng)盛行；最后也是最主要的弊端就是使企業(yè)患上增長(zhǎng)焦慮癥，如前所述，企業(yè)一旦業(yè)績(jī)下滑，股價(jià)立馬跳水，輕則使企業(yè)陷入財(cái)務(wù)困境，重則遭受滅頂之災(zāi)。企業(yè)證券化必然導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛。

因此，建議逐步關(guān)閉和取消股票二級(jí)市場(chǎng)，企業(yè)股票不再面向非特定人群公開(kāi)發(fā)售。根據(jù)后繼情況逐步關(guān)閉其它相關(guān)資本市場(chǎng)。正常的國(guó)有投資機(jī)構(gòu)為主體的股權(quán)交易市場(chǎng)可以保留。

五、 擺脫增長(zhǎng)的焦慮

有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，增長(zhǎng)為了體現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義的優(yōu)越性，GDP每增長(zhǎng)1%就業(yè)增長(zhǎng)190萬(wàn)，充分就業(yè)會(huì)增加居民家庭收入。

關(guān)于社會(huì)主義的優(yōu)越性，筆者認(rèn)為，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主專政，保持社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定，讓老百姓永享太平，才是社會(huì)主義最大的優(yōu)越性。以資本主義私有制為基礎(chǔ)的周期性經(jīng)濟(jì)與社會(huì)危機(jī)，導(dǎo)致暴民整天上街游行打砸搶燒，社會(huì)動(dòng)蕩、戰(zhàn)火頻仍，無(wú)論GDP再怎么增長(zhǎng)也沒(méi)有意義。正如當(dāng)今的美國(guó)社會(huì)狀況，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家向全世界呈現(xiàn)出一條“富起來(lái)——強(qiáng)起來(lái)——亂起來(lái)”的基本路徑。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)GDP增長(zhǎng)帶動(dòng)就業(yè)，在早期粗放式增長(zhǎng)或單純的數(shù)量增長(zhǎng)階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)率會(huì)成正比，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)率在交匯點(diǎn)相遇以后，到了提質(zhì)增效和科學(xué)發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)率就會(huì)成反比，并且之后也不會(huì)再有交匯和成正比例的可能性。失業(yè)率越來(lái)越高是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。

中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與西方資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有著本質(zhì)區(qū)別，要避免西方資本主義的弊病，中國(guó)只有擺脫資本主義的增長(zhǎng)焦慮，才能使社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)得以健康發(fā)展。在以公有制為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，中國(guó)共產(chǎn)黨完全沒(méi)有必要更沒(méi)有義務(wù)把自己執(zhí)政的合法性建立在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上。對(duì)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，如果不能守住以公有制為主體這條底線，而把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)當(dāng)作自己安身立命之本，無(wú)疑于把執(zhí)政的命運(yùn)押在了變換不定的事物上，極大增加了自己未來(lái)地位的不確定性。

擺脫增長(zhǎng)的焦慮，并不意味著我們不要增長(zhǎng)，恰恰相反，中國(guó)共產(chǎn)黨人比其他任何執(zhí)政黨都努力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，由于我們有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，我們才能夠一心一意謀發(fā)展，專心致志搞建設(shè)。我們要的是那種科學(xué)的發(fā)展，是那種根據(jù)自身發(fā)展需要與社會(huì)前進(jìn)速度相匹配的、符合自然與社會(huì)規(guī)律的自然增長(zhǎng)。堅(jiān)決摒棄那種靠土地生財(cái)、金融證券繁榮、靠債務(wù)催高的“浮腫式的增長(zhǎng)”。

六、 允許一部分人先“賦”起來(lái)

擺脫增長(zhǎng)的焦慮不是目的，如何擺脫“西西弗斯困境”才是我們真正的目的。無(wú)論是資本主義還是社會(huì)主義，一味的強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必然會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)剩問(wèn)題。社會(huì)主義是以公有制為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就為我們解決社會(huì)主義生產(chǎn)過(guò)剩問(wèn)題提供了可能。我們完全可以不把過(guò)剩的社會(huì)財(cái)富人為銷毀，而是由國(guó)家購(gòu)買并分配給那些失業(yè)下崗的工人。在短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，“允許一部分人先富起來(lái)”，進(jìn)入生產(chǎn)過(guò)剩的新時(shí)代，為了避免資本主義的社會(huì)危機(jī)，也要允許一部分人先“賦”起來(lái)，這里的“賦”就是賦閑的意思。

隨著科技的進(jìn)步，機(jī)器的改進(jìn)使越來(lái)越多的勞動(dòng)者受到排擠，形成一支產(chǎn)業(yè)后備軍，并且隨著社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)管理水平的不斷提高，這種趨勢(shì)是不可逆的，其實(shí)，早在170多年前，馬克思就在《共產(chǎn)黨宣言》中分析資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)寫(xiě)道“因?yàn)樯鐣?huì)上文明過(guò)度，生活資料太多，工業(yè)和商業(yè)太發(fā)達(dá)。社會(huì)所擁有的生產(chǎn)力已經(jīng)不能再促進(jìn)資產(chǎn)階級(jí)文明和資產(chǎn)階級(jí)所有制關(guān)系的發(fā)展[2]”；物資資料的豐富度從來(lái)都不是問(wèn)題，關(guān)鍵是社會(huì)管理社會(huì)分配關(guān)系跟不上社會(huì)生產(chǎn)能力的發(fā)展。

如何將社會(huì)主義生產(chǎn)過(guò)剩的財(cái)富分配給先“賦”起來(lái)的那部分群體，才正是體現(xiàn)我們社會(huì)主義制度優(yōu)越性的關(guān)鍵。如果我們能夠利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使社會(huì)財(cái)富充分涌流，又能夠發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化好過(guò)剩的產(chǎn)能，那我們的就真正實(shí)現(xiàn)了科學(xué)社會(huì)主義的對(duì)新自由主義經(jīng)濟(jì)理論的全面超越。

7 實(shí)施積極的失業(yè)福利津貼制度

由于目前失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取的限時(shí)性，無(wú)法提供賦閑人員長(zhǎng)期生活保障，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人群的限制性，無(wú)法覆蓋全部賦閑人員；目前民政部門的社會(huì)救助也還屬于臨時(shí)型和拾遺補(bǔ)缺型，而不是普遍常態(tài)型。因此，在將來(lái)大量下崗賦閑人員出現(xiàn)之時(shí)，預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)社保一體化政策并軌已經(jīng)完成，與之相適應(yīng)的政府的社會(huì)保障支出中，也必然要增加社會(huì)失業(yè)福利津貼項(xiàng)。在最低生活保障的基礎(chǔ)上，以在崗平均工資水平的20%、40%和60%，分別作為初級(jí)福利津貼、中級(jí)福利津貼和高級(jí)福利津貼待遇進(jìn)行發(fā)放較為科學(xué)。

最低生活保障的發(fā)放，原則上不需要統(tǒng)一考試，由基層村黨支部或社區(qū)組織實(shí)施，申請(qǐng)者只需要進(jìn)行一定課時(shí)量的理論學(xué)習(xí)即可。

初級(jí)福利津貼、中級(jí)福利津貼和高級(jí)福利津貼待遇的發(fā)放，必須經(jīng)過(guò)統(tǒng)一嚴(yán)格的閉卷考試，跟高考、成人自考、國(guó)家公務(wù)員考試一樣正規(guī)和嚴(yán)格，由國(guó)家統(tǒng)一組織。統(tǒng)一而嚴(yán)格的閉卷考試，是體現(xiàn)公平的最好辦法?？荚囃ㄟ^(guò)發(fā)給“社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳員證書(shū)(初級(jí)、中級(jí)、高級(jí))”，簡(jiǎn)稱“社員證”，初級(jí)證書(shū)有效期8年，中級(jí)證書(shū)有效期4年，高級(jí)證書(shū)有效期2年。憑“社員證”領(lǐng)取社會(huì)福利津貼。

考試資格人群、考試通過(guò)率等依據(jù)國(guó)家或地方財(cái)政能力，適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。早期可以先在個(gè)別省份搞試點(diǎn)，或者先在國(guó)有企業(yè)下崗職工中試行，待模式探索成熟后，根據(jù)財(cái)政負(fù)擔(dān)能力，逐步擴(kuò)大人群?！吧鐔T證”制度賦予福利制度的彈性優(yōu)勢(shì)，可以實(shí)現(xiàn)預(yù)算硬約束。而目前西方國(guó)家福利制度難以為繼的根本原因是預(yù)算的軟約束和制度的剛性，導(dǎo)致政府福利支出止?jié)q不降，財(cái)政負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。一旦福利發(fā)放跟不上，工人就上街游行，打砸搶燒，呈現(xiàn)“亂起來(lái)”的狀態(tài)。

考試內(nèi)容主要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀以及科學(xué)社會(huì)主義理論等思政科目為主，也可以適當(dāng)設(shè)置少量實(shí)用工作技能類科目，可以根據(jù)社會(huì)就業(yè)需求狀況適當(dāng)調(diào)整。學(xué)習(xí)內(nèi)容自然以考試內(nèi)容為指揮棒。

解決了失業(yè)人員的安置問(wèn)題，就相當(dāng)于給經(jīng)濟(jì)下行壓力安裝了減壓閥，整個(gè)社會(huì)就會(huì)可以擺脫經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的焦慮，順其自然的發(fā)展，眾多“社員”們走向社會(huì)，成為自愿者和馬克思主義理想信念的宣傳者，有利于構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會(huì)。

“社員證”制度，可以避免重蹈資本主義國(guó)家那種“富起來(lái)-強(qiáng)起來(lái)-亂起來(lái)”的覆轍。當(dāng)我們國(guó)家的“兩個(gè)一百年”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之后，“社員證”制度提供了“站起來(lái)-富起來(lái)-強(qiáng)起來(lái)-平起來(lái)”穩(wěn)定的可持續(xù)性方案。這里“平”的含義是平穩(wěn)可持續(xù)。